各稅務師事務所：
今年二月市注冊稅務師協會（以下簡稱市稅協）組織工作人員對全市近70家事務所涉稅鑒證業務約定書（以下簡稱業務約定書）的簽定工作和涉稅鑒證業務報告三級復核（以下簡稱三級復核）簽發工作進行了專題調查，重點抽查了業務約定書和三級復核表的使用情況。通過抽查發現絕大多數事務所都能嚴格按規定簽定業務約定書和認真做到業務報告三級復核簽發工作，管理水平較前幾年大有提高。經過對事務所百分之三十的業務檔案進行隨機抽查，有百分之九十五以上的事務所都按規定簽定了業務約定書，有百分之九十以上的事務所的業務報告按規定做到了三級復核。不少事務所在如何加強執業質量管理，提高執業水平，規范執業行為，規避執業風險，確保事務所全面、健康發展等方面，總結出一些好的經驗和做法。如：有的事務所，在人員和機構上大膽改革，設立了“業務總稽核”崗位，成立“稽核部”，抽調業務素質高、責任心強的注冊稅務師，從事業務稽核工作（二級復核），并對約定書簽定工作嚴格把關，對執業風險進行全面評估。又如：有的事務所，為了規避執業風險，非常重視約定書的簽定工作，發動本所各個業務職能部門（經辦部、專業部、財務部、法律部、客服部），對業務約定書進行會簽，只有五個業務部門都在《合同協議會簽》表上簽上“同意”意見，所長才在業務約定書上簽字。以上好的經驗非常值得推廣和宣傳。但是，仍有少數事務所領導不重視執業質量工作，沒有把業務約定書簽定工作和業務報告三級復核簽發工作列入議事議程抓緊抓好，有的業務不簽約定書；有的雖簽了業務約定書；但存在嚴重紕漏；有較多的業務約定書很不規范，隨意書寫，存在涂改、勾劃和缺項問題，有的甚至甲方未蓋章的業務約定書也收入業務檔案中。還有的事務所不重視三級復核工作，使三級復核工作流于形式。有的事務所不使用《三級復核工作底稿》表；有的事務所不是執業注冊稅務師也在表上簽字；有較多的事務所不簽注具體復核意見（同意或不同意），也不簽姓名（只簽姓）和日期；還有的未經所長簽字就出具業務報告，這是十分錯誤的，應引起我們的注意。
事務所按規定簽定業務約定書和對業務報告堅持三級復核，是依法執業、規范執業、誠信執業之本，是行業規避執業風險健康發展的重要保證，我們要始終堅持這一基本做法，嚴格按照國家稅收法律法規和政策執業，認真執行國家稅務總局有關業務約定書簽定和業務報告三級復核的規定和要求，建立切實可行的內部管理制度，對注冊稅務師和從業人員進行相關內容的教育和業務培訓，不斷提高注冊稅務師和從業人員的素質和水平，使這項工作做得更好。為此，我們重申并提出以下要求，請認真依照執行。
1、各事務所領導要高度重視業務約定書的簽定和業務報告三級復核工作，要建立切實可行的內部管理制度，依法執業，把這項工作列入議事日程，抓緊抓好。
2、要組織注冊稅務師和從業人員認真學習有關文件精神，不斷提高認識，嚴格遵照執行。主要學習參考文件有：國家稅務總局頒發的《注冊稅務師執業準則（試行）》（國稅發[1999]193號）、《稅務代理業務規程（試行）》（國稅發[2001]117號）、《稅務代理工作底稿（企業所得稅）》（國稅函[2002]961號）、《財產損失所得稅稅前扣除鑒證業務準則（試行）》（國稅發[2007]9號）、《企業所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業務準則（試行）》（國稅發[2007]10號）等有關鑒證業務準則，還有中稅協頒發的《注冊稅務師行業自律管理辦法（試行）》及北京市注冊稅務師協會頒發的涉稅鑒證業務范本等。上述文件依然有效，要認真組織全體從業人員學習，做到學深學透，熟練掌握，嚴格遵照執行。
3、稅務機關在審批設立新事務所時，把有無《執業質量控制制度》作為重要審批條件之一，各所當時均建有《執業質量控制制度》，對業務約定書簽定和三級復核工作都有規定，但建所初期的制度已遠遠不適應當前形勢的要求。因此，各所要結合當前形勢，重新補充修訂本所的《執業質量控制制度》，使其跟上形勢，符合實際，做到更科學、更規范、更嚴謹、更適用。市稅協將在適當時間對各所新修訂的《執業質量控制制度》進行抽查和評比。
4、各所要根據有關規定，特別是要依照2008年度年檢工作要求和本通知的精神，對執業質量進行認真自查，重點對業務約定書簽定和三級復核工作的情況進行自查，對自查出的問題要書面報市稅協并認真進行整改，市稅協將在年檢自查結束后進行抽查。
5、業務約定書是執業活動中最重要、最關鍵環節的法律文書，是全部業務活動過程依法、規范進行的必要保證。因此，事務所從事業務活動要嚴格按照政策規定和參考文本（見附件1）認真簽定，重要約定事項一定要嚴謹準確、全面合規。對于如：編號、項目名稱、地址、電話、聯系人、簽約日期、簽約地點等易忽略的內容也要一一填列，以確保約定書的合法性、全面性和嚴謹性。各事務所必須做到正確簽約率為百分之百，認真履約率為百分之百。
6、提高事務所執業質量和執業水平，首先要確保業務報告的質量和水平，各事務所必須要做到業務報告三級復核簽發制。三級復核人員（執業注冊稅務師）要嚴格按《三級復核工作底稿》表（見附件2）要求，逐項復核，逐項填寫復核意見，除簽署姓名以外，還要加蓋注冊稅務師業務人名章。三級復核的一級由具體從事涉稅鑒證業務的負責人（執業注冊稅務師）簽字蓋章；二級由部門經理（執業注冊稅務師）或本所專職從事業務報告復核工作的執業注冊稅務師簽字蓋章；三級由事務所所長或由所長委托的副所長（執業注冊稅務師）代行復核簽字蓋章。